대구 서대구 도시재생사업 국토부 최종선정

대구 서대구 도시재생사업 국토부 최종선정
- 국토교통부 공모 2016년 신규 도시재생사업 2개소 최종 선정 -

 

 

‘도시경제기반형 및 근린재생형’ 도시재생사업의 본격적인 추진을 통해 서대구가 활기차고 젊음이 넘치는 지역으로 재창조된다.

 

국토교통부에서 주관하는 ‘2016년 신규 도시재생사업 지원 대상지역 선정 공모’에 도심 노후산단(서대구․염색․제3산업단지) 및 주변지역 일원의 도시경제기반형 재생사업인「‘경제․교통․문화 Hub’ 조성을 통한 서대구 재창조」사업과 서구 비산1동 노후 주거지 근린재생형 재생사업인「오늘의 신화와 문화가 살아있는 ‘원고개 날뫼마을’ 조성」사업이 선정됐다.

 

 

도시경제기반형 재생사업은 지난 2013년 시행된「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」에 규정된 도시재생사업의 유형 중 하나로 산업단지, 항만, 철도 등 국가 핵심시설의 정비 및 개발과 연계하여 도시에 새로운 기능을 부여하고 고용기반을 창출하기 위한 사업이다.

 

 

이번에 선정된「‘경제 교통 문화 허브Hub’ 조성을 통한 서대구 재창조」사업은 과거 대구와 우리나라 경제발전을 견인했던 도심 노후산단과 주변지역을 대상으로 ’16년부터 ’21년까지 6년간 총사업비 500억 원(국비 250, 시비 250)을 투입해 경제활성화와 일자리창출, 낙후된 환경 개선, 주민(근로자) 복지 증진 등 경제․사회․환경 등을 종합적으로 고려한 도시재생사업을 추진할 계획이다.

 

전략과 목표는 △서대구 역세권 개발과 연계한 ‘대구 서북권 물적․인적 교류 Hub 조성’ △전통산업 고부가가치화와 낙후지역 환경개선을 통한 ‘매력 넘치는 도심 창조산업단지 조성’ △청년인구의 유입과 세대간  융복합을 통한 ‘젊음이 어우러진 재생 네트워크 구축’이다.

 

 

대구 서대구 도시재생사업의 주요 내용은 대구장기발전계획상 도시형 생활산업 육성과 맞물려 △도심공단에서 생산하는 섬유, 안경, 주얼리, 소형가전 등 생활산업 제품과 신소재, ICT, 바이오, 디자인 등을 융합하여 고부가가치화하는 생활융합산업을 창출․활성화하기 위해 기술개발, 기업지원, 제품전시, 마케팅, 창업지원 등의 역할을 수행하는 ‘미래비즈니스발전소’ 및 ‘기술창조발전소’를 건립한다.

 

 

‘행복나눔발전소’와 ‘염색산단 보건센터’를 복합건물로 건설해 주민의 건강과 복지를 원스톱으로 지원하는 종합지원센터의 기능을 수행하며, 그 외에도 △주민과 산업단지를 연계한 다양한 일자리 창출을 지원하는 ‘행복나눔빌리지’ 구축 △청년인구 유입을 위한 ‘행복주택’ 건립 △일반 시민과 학생들의 미디어 활용, 체험기회 제공 및 서대구 지역의 유동인구 증가를 위한 ‘대구․경북권 시청자 미디어센터’ 건립 △지역산업 홍보 및 낙후지역 환경개선을 위한 ‘안경 공동판매장 및 전시장 조성’, ‘특화거리 조성’ 등 지역과 주민공동체 활성화를 위한 다양한 사업을 추진할 계획이다.

 

 

특히, 노후 산업단지 재생사업, 대구광역권철도망 구축, KTX 서대구 역사 건립 등 핵심시설의 정비 및 개발과 연계하여 사업 시너지 효과를 높이고, 지역 대학, 연구기관, 산업단지, 공기업, 관련단체, 주민 등 다양한 주체의 적극적인 참여를 유도하여 시민들이 피부로 체감할 수 있는 도시재생사업을 추진할 방침이다.

 

‘근린재생형 재생사업’인「오늘의 신화와 문화가 살아있는 ‘원고개 날뫼마을’ 조성」사업은 사업성 부족 및 경사지라는 지리적 특성으로 재개발․재건축 등 전면철거 위주의 정비사업 추진이 어려운 비산1동 지역을 대상으로 쇠퇴한 지역의 주거환경 개선 및 삶의 질 향상을 위해 시행하는 도시재생사업이다. 사업이 진행되는 북비산네거리와 원고개시장 인근의 비산1동은 인구감소 및 고령화, 건축물 노후화, 폐․공가 및 빈점포 증가 등 서구내에서도 가장 열악한 지역으로 손꼽힌다. 

 

 

16년부터 2020년까지 전체 75억 원의 사업비로 추진되며, 주요 사업으로는 △낙후된 비산동 일대에 역사적 스토리텔링을 활용하여 마을에 대한 주민 자긍심을 고취하기 위한 ‘마을스토리기지국’ 건립 △방치된 원고개시장 일원의 유휴 건물을 활용한 ‘마을재생지구 조성’ △경제적 여력이 부족한 주민을 위한 ‘노후 주택 주거환경 개선’ △마을 공한지 및 국유지를 활용한 ‘마을 유휴지 신탁사업’ △좁은 골목길, 경사계단 등 위험하고 취약한 ‘기반시설 보강’ △경부선 철로변 주거지와 우범지역 등 ‘경관개선사업’ 등이 있다.

대구시는 이번 도시재생사업 추진으로 신산업 및 새로운 일자리 창출 등 경제활성화는 물론, 낙후된 지역의 환경개선 및 주민공동체 활성화, 청년인구의 유입 등을 통해 대상지가 활기차고 젊음이 넘치는 지역으로 재창조될 것으로 기대하고 있다.

 

 

권영진 대구시장은 “대구의 대표적 낙후 지역인 도심 노후산업단지와 주변 지역에 대한 지역맞춤형 도시재생사업이 성공적으로 추진되기 위해서는 시민 여러분들의 많은 관심과 주도적인 참여가 중요하다”면서, “시민 여러분들과 함께 미래 비전과 다양한 아이디어를 공유함으로써 지역 균형발전과 대구재창조를 위해 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.

 

 

대구 도시경제기반형 재생사업 개요
￭ 전통 제조업 경쟁력 약화 및 노후화, 열악한 정주환경으로 인해 쇠퇴한 노후 도심공단과 주변지역을 연계하여 산업 경쟁력 강화, 행복 일터 조성, 행복 공동체를 형성하는 종합적 재생사업 추진

 사업개요
 ❍ 사 업 명 : “경제·교통·문화 Hub” 조성을 통한 서대구 재창조
 ❍ 위치/면적 : 3공단, 염색산단, 서대구공단 및 주변지역 / 11.3㎢ 
 ❍ 사 업 비 : 500억원(국비 250억, 시비 250억)
    ※ 주관부처 : 국토교통부 도시재생과
 ❍ 사업기간 : 2016 ~ 2021년(6년)
 ❍ 사업내용 : 핵심 앵커시설 및 지원시설 설치, 낙후지역 환경개선, 산업특화가로 조성, 마을기업 육성 등 주민참여 사업

 주요 사업내용
 ❍ 미래비즈니스발전소 건립 (서대구복합화물터미널부지-시유지)
   - 전시․홍보․비즈니스 핵심 거점 조성, 청년/벤처 창업공간 제공 및 인큐베이팅
   - 서대구 역세권 개발(대구광역권철도망 구축, 복합환승센터 등)과 연계 추진
 ❍ 기술창조발전소 건립 (다이텍연구원 부지 활용)
   - R&D, 테스트베드 등 지역전통산업(섬유,안경 등 생활산업) 고부가가치화 지원
   - 지식산업센터(관련 기업 입주) 조성 및 근로자 편의시설 운영
 ❍ 행복나눔발전소 건립(구유지) : 보건센터, 주민·근로자 지원(복지) 시설
 ❍ 행복빌리지 조성(구유지) : 일자리지원센터 및 공동작업장, 행복주택
 ❍ 안경 공동판매·전시장 조성(한국안경산업지원센터 건물 활용)
 ❍ 기타사업 : 산업 특화거리(야간경관) 조성, 산업관광 가이드 양성 및 산업관광 운영, 산업단지-주민 연계 축제(프리마켓) 개최 등
 추진실적
 ❍ 도시경제기반형 재생사업 응모(안) 수립 착수 : ’14. 10. 30
    - ’14.10월.∼’15.4월 : 유관기관 회의 25회, 중앙부처 방문 7회, 전문가 컨설팅 및 워크숍 10회, 보고회 2회, 시정조정회의 1회
 ❍ ’16년도 도시경제기반형 재생사업 응모(市→국토부) : ’15. 4. 29.
 ❍ 국토교통부 평가완료 : ’15. 5월
    - 전국 11개 지자체에서 응모하여 대구시가 평가 1위로 선정
 ❍ 기재부 예산(지역발전특별회계) 심사 : ’15. 6∼9월
 ❍ ’16년 정부 예산 확정 : ’15. 12월
 ❍ ’16년도 국비 가내시 통보(국토부→시) : ’15. 12. 30

 추진계획
 ❍ 도시경제기반형 활성화계획(안) 작성 : ’16. 1∼8월
    - 중간보고회, 시의회 의견청취, 도시계획위원회 심의 등 행정절차 이행
 ❍ 도시재생특별위원회 심의(국토교통부) : ’16. 9∼11월
 ❍ 활성화계획 고시 및 행복나눔발전소 착공 : ’16. 12월
 ❍ 사업 완료 : ∼’21년

 기대효과
 ❍ 대구광역권철도망 구축, KTX 서대구 역사 건립과 연계한 복합개발 추진으로 서부 중심권 위상 강화 및 대구중추도시생활권 구축
 ❍ 도시경제기반형 마중물 사업(미래비즈니스발전소, 기술창조발전소 등) 先 추진 및 생활융합산업 육성을 통한 도심형 창조산업단지 조성
 ❍ 낙후된 환경 개선, 사회적경제 육성, 주민(근로자) 복지 증진, 행복주택공급 등 경제·사회·환경을 종합적으로 고려한 도시재생 추진

 

 

사업유형	세부 사업	사업비(억원)
		계	국비	지방비	공기업	민간
마중물 사업	미래비즈니스발전소 건립	240	120	120
	청년 start-up 라운지 운영(미래비즈니스발전소)	3	1.5	1.5
	생활융합산업 네트워크 조성	1	0.5	0.5
	산업관광 운영	4	2	2
	인더스파크 축제 개최	3	1.5	1.5
	기술창조발전소(지식산업센터) 건립	150	75	75
	청년 start-up 라운지 운영(기술창조발전소)	3	1.5	1.5
	안경 공동판매장 및 전시장 조성	6	3	3
	안경산업 특화거리 및 야간경관 조성	10	5	5
	안경공동작업장 운영	5	2.5	2.5
	행복나눔발전소 건립	30	15	15
	산업관광 가이드 양성	2	1	1
	산업단지-주민 연계 프리마켓 개최	2	1	1
	행복 봉제일자리 지원센터 건립	25	12.5	12.5
	염색산업 특화거리 및 야간경관 조성	12	6	6
	환경오염 모니터링 전광판 설치	4	2	2
	소계	500	250	250
중앙부처 사업	시청자미디어센터 조성	150	130	20
	생활산업 디자인 전략센터	60	50	10
	디자인아이디어 마켓 운영	50	38	12
	대중소 상생 협력 C 패션 사업	137.5	100	25		12.5
	달서천 고향의 강 정비	124.8	74.9	49.9
	FTA 대응 글로벌 공급망 지원	10	7	3
	도시숲 조성사업	6	3	3
	서구 건강가정지원센터	38.4	18	12		8.4
	서구 다문화가족 지원센터	32.4	15.6	9		7.8
	생활산업 스마트팩토리 조성	155	125	17.5		12.5
	생활융합산업테스트베드구축및시제품지원	50	25	25
	생활용품 고객맞춤형 제조기술 지원	137.5	100	25		12.5
	생활산업ICT융합기술기반구축	300	240	50		10
	안광학렌즈 소재기술 및 신뢰성 기반구축사업	212	139	53		20
	소규모 행복주택 건립	63	19		44
	소계	1,526.6	1,084.5	314.4	44	83.7
지자체 사업	가사환경 정비드림팀 운영
	달서천로~신천대로 방향 진입램프 설치	96		96
	환경오염 모니터링단 운영(주민자치 자원봉사)
	수변레저공원 조성
	대구 안전마을 조성사업	18		18
	염색산단보건센터 건립	50		50
	폐공가 정비	8		48
	도시재생지원센터 운영	30		30
	소계	202		202
민간투자 사업	복합환승센터 건립	5,450				5,450
	생활융합 산학연 연계사업	3				3
	소계	5,453				5,453
총계		7,681.6	1,334.5	766.4	44	5,536.7

 

 

 

◆대구 도시재생 생활융합산업 개요
❍ 생활융합산업 정의
- 생활융합산업은 지역 및 대상지내 전통산업으로서 현재는 영세하지만 산업 인프라가 풍부한 생활산업(섬유·패션, 안경, 주얼리, 스포츠레져, 자동차 튜닝, 소형생활가전 등)에 지역의 주력산업인 ICT, 첨단소재, 바이오, 디자인, SW 등을 융합하여 웨어러블 섬유, 스마트 액세서리, 스마트 생활가전 등으로 고부가가치화하여 글로벌 경쟁력을 강화하기 위한 산업을 의미함
- 경제활성화를 위한 핵심 산업으로 관련 기관(학교, 연구원, 공단 등) 및 주민과의 지속적 협업 과정과 전문가, 기업, 근로자 설문조사 등을 거쳐 대상지역의 핵신산업으로 생활융합산업 선정

 

◆대구 도시재생 근린재생형 재생사업 개요

지역의 역사･문화 스토리와 각종 자산(계단식 지형･빈 점포 등)을 활용,  이야기와 커뮤니티에 기반한 지역재생을 통한 지역 균형발전 및 파급유도

 사업개요
  ○ 사 업 명 : 오늘의 신화와 문화가 살아있는 “원고개 날뫼마을” 조성
  ○ 사업대상 : 서구 비산1동 일원(425천㎡)
  ○ 사업기간 : ’16. ~ ’20년(5년)
  ○ 사업예산 : 75억원(국비 45, 시비 15, 구비 15)
  ○ 주요 사업내용
     - 이야기 재생 :∙ (마을스토리기지국, 25억원) 어린이․청소년 체험공간, 마을전망대, 아카이브도서관, 마을전통전수관 등을 갖춘 마을 이야기 만들기의 거점건물 건립
       ∙ (날뫼마을 신화의 길 조성, 8억) 역사적 스토리를 가진 영남대로, 원고개 골목길, 경부선 기찻길 등을 활용해 마을 방문 산책로 조성
     - 주거지 재생 :   ∙ (골목형 타운하우스 개발, 10억원) 계단식 지형에 걸맞은 골목형 주택 리모델링을 위한 컨설팅 및 한옥․단층주택 보수 지원, 계단길의 매력을 살리는 날뫼마을 50계단 명소화사업, 골목 밀집지역 안전마을 시스템 도입 등을 병행
       ∙ (마을재생지구 조성, 18억원) 원고개시장길 일대 빈점포 등을 리모델링해 중간지원조직(재생지원센터 등) 및 사회적기업 입주공간, 청년 및 노인일자리 창업공간, 문화․예술가․작가 레지던시 공간 등으로 활용
     - 사람 재생 : ∙ (마을 力 강화사업, 10억원) 마을공동체 작업장 개설, 방과후 프로그램 운영, 마을 텃밭 운영 및 장터 개설 등을 통해 마을 주민의 고유한 ‘마을살이’ 복원

 

◆추진실적
  ○ ’16년도 근린재생형 도시재생사업 응모  : ’15. 4. 29.
  ○ 국토부 평가완료(지원대상 17개 사업에 포함)  : ’15. 5월

 

◆추진계획
○ 활성화계획(안) 작성  : ’16. 8월
○ 시의회 의견청취 및 도시계획위원회 심의  : ’16. 10월
○ 사업 추진 : ’17∼’20년

 

◆대구 도시재생 기대효과
○ 낙후된 비산동 일대에 역사적 스토리텔링을 활용한 도시재생사업 추진으로 마을에 대한 주민 자긍심 고취 및 골목상권 활성화
○ 1950년대 이전 노후 단독주택 주거지 재생모델 개발, 창업공간 제공 등을 통해 지역 정주율 및 경제력 제고